近日,湖南省住房和城鄉建設廳印發《湖南省房屋市政工程建筑保溫材料安全隱患整治行動實施方案》(以下簡稱“《方案》”)。《方案》提出,2025年全面提升房屋市政工程建筑保溫材料設計審查、進場驗收、見證取樣送檢、施工過程監管、竣工驗收等各環節安全監管水平,堅決遏制新建房屋市政工程建筑保溫材料隱患增量,全面排查既有建筑外墻外保溫材料隱患底數,有效化解既有建筑保溫材料隱患存量;2026年持續深化推進整治工作,鞏固提升整治成效,形成房屋市政工程建筑保溫材料全鏈條全過程長效監管機制。
《方案》部署了5項重點整治任務:
一是嚴格設計審查備案。各級住房城鄉建設部門應督促指導相關建設單位、設計單位、施工圖審查機構,在初步設計和施工圖審查(含消防設計審查)環節嚴格執行現行的《建筑材料及制品燃燒性能分級》《建筑防火通用規范》(GB55037-2022)、《冷庫設計標準》(GB55072-2021)等國家強制性標準要求,對于涉及的冷庫、室內冰雪場館不符合規定、采用建筑保溫材料燃燒性能不符合要求的,不得通過施工圖審查(含消防設計審查)。加強新修訂強制性建筑保溫材料安全技術規范及配套國家標準、保溫材料產品相關標準的宣貫力度,根據實際情況編制建筑保溫材料應用技術地方標準。鼓勵各地因地制宜推行建筑保溫與結構一體化技術。
二是嚴控進場驗收檢測。各級住房城鄉建設部門應督促建設單位、監理單位查驗進入施工現場的建筑保溫材料型式檢驗報告、出廠檢驗檢測證明、說明書、產品合格證等質量證明文件,在見證人員的監督下現場隨機取樣,留存書面及影像證據備查,見證人員簽字確認并制作見證記錄。取樣應保證隨機性和代表性,并具備清晰的、不易脫落的唯一性標識、封志。對于重點工程項目,推動檢驗檢測機構到施工現場取樣。督促施工單位運用數字化手段,記錄進場材料信息,實現材料供應企業、產品技術指標以及材料進場、取樣、檢測、驗收等信息可追溯,嚴格確保信息真實、準確、全面。各級住房城鄉建設部門應重點抽查建筑保溫材料導熱系數、密度、燃燒性能等檢驗檢測結果,經具備相應資質的單位檢驗檢測達不到要求的建筑保溫材料一律禁止投入使用,對檢驗檢測機構出具虛假報告、不實結論,冒用其他檢驗檢測機構名義出具報告等嚴重違法違規行為,依法依規嚴肅查處并曝光。
三是強化施工過程監管。各級住房城鄉建設部門應督促設計單位、施工單位做好保溫工程設計交底、圖紙會審、技術交底,明確質量安全控制重點、難點,嚴格落實自檢、互檢、交接檢制度,未經驗收合格的,不得進入下一道工序施工。督促建設單位、施工單位、監理單位嚴格按照建筑保溫工程設計及標準規范要求組織施工,嚴控工序質量,嚴格遵守安全操作規程,及時消除質量安全隱患;督促施工單位加強保溫工程作業人員專業技能培訓,有效提升現場施工水平,確保保溫工程質量安全。各級住房城鄉建設部門要組織開展建筑保溫材料產品質量檢驗檢測機構、建設工程質量檢測機構專項監督檢查,加大施工現場質量安全監督抽查力度,重點抽查采用擠塑聚苯板(XPS)、模塑聚苯板(EPS)、硬泡聚氨酯板(PU)等有機保溫材料的現場防火、防靜電、保持良好通風等安全防范措施,執行保溫工程和毗鄰區域涉及動火作業審批制度等情況,嚴肅查處動火作業未明確現場監護人員、未按要求設置臨時消防水源和滅火器材等違規施工作業行為。
四是嚴把竣工驗收關口。各級住房城鄉建設部門應督促建設單位嚴格執行竣工驗收規定,重點核查建筑保溫材料技術交底、質量證明文件、進場復驗以及隱蔽工程驗收等技術檔案和施工管理資料,未開展材料進場抽樣檢測、檢測資料不齊全的,不得組織竣工驗收;非見證取樣檢測的建筑保溫材料進場檢驗檢測報告,以及非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告,不得作為竣工驗收依據。各級住房城鄉建設部門要加強消防驗收、竣工驗收監管,對于保溫材料燃燒性能、防火分隔與封堵措施、防護層等不符合要求的,不得通過消防驗收;對竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督,發現有違反建設工程質量管理規定行為的,應立即責令改正,并依法依規查處。
五是加強既有建筑排查。各級住房城鄉建設部門要全面梳理既有高層民用房屋外墻外保溫材料情況,掌握使用易燃可燃材料房屋數量、使用年限等情況。督促物業服務企業按照服務合同約定,協助建筑產權所有人做好高層民用房屋外墻保溫材料排查工作,協助進行周期性常態化自查,及時修復外墻外保溫材料防護層破損、開裂和脫落等問題。使用年限超過15年以及外墻外保溫材料與基層墻體、裝飾層之間有空腔的高層民用房屋,鼓勵產權所有人委托專業機構進行評估評定,采取有效防護措施。對需整體改造更新的,由產權所有人根據實際情況確定改造計劃。各級住房城鄉建設部門對排查發現的問題要按照“誰所有、誰負責”“誰主管、誰負責”的原則,抄送行業主管部門督促指導產權所有人落實問題隱患整改。各級住房城鄉建設部門要指導物業服務企業配合消防救援部門做好高層民用房屋外墻外保溫材料消防安全工作。各地要結合本地區實際,探索小散工程安全監管機制,推行限額以下小型工程(含拆除工程)屬地備案制度,加強施工過程動火作業、預防高墜、消防安全等關鍵工序、關鍵環節的安全指導,強化各類事故風險防范。
來源：湖南省住房和城鄉建設廳網站
